Adaptační návrh zákona o ekodesignu výrobků

Nová právní úprava (v návaznosti na unijní předpis) má mít na úrovni EU klíčovou roli při rozvoji fungujícího jednotného trhu pro udržitelné produkty v celé EU, aby se snížila uhlíková a environmentální stopa výrobků během jejich životního cyklu.
Vláda schválila návrh zákona o ekodesignu výrobků a o výkonu státní správy v této oblasti, a o změně souvisejících zákonů (usnesení č. 41/2026 ze dne 26. ledna 2026), kterým se plní adaptační povinnost vůči přímo použitelné unijní právní úpravě o ekodesignu udržitelných výrobků, který stanoví nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1781 ze dne 13. června 2024 o vytvoření rámce pro stanovení požadavků na ekodesign udržitelných výrobků, o změně směrnice (EU) 2020/1828 a nařízení (EU) 2023/1542 a o zrušení směrnice 2009/125/ES (Úř. věst. L, 2024/1781, 28.6.2024). Nařízení (EU) 2024/1781 vstoupilo v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie EU, tj. 18. června 2024 má odloženou použitelnost (vymahatelnost), dle různých druhů výrobků, k roku 2028, resp., 2029 a 2023.   

Legislativní souvislosti unijní právní úpravy
Věcné nařízení (EU) 2024/1781 nahrazuje a rozšiřuje oblast působnosti směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/125/ES ze dne 21. října 2009 o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie (přepracované znění) (Úř. věst. L 285, 31.10.2009, s. 10-35), která byla do právního řádu ČR transponována zákonem č. 406/2000 Sb. o hospodaření energií. 
Přímo použitelné (tzn. přímo aplikovatelné z právního předpisu EU) nařízení 2024/1781 se vztahuje na veškeré fyzické zboží, které je uvedeno na trh nebo do provozu, včetně součástí a meziproduktů, s taxativně stanovenými výjimkami, jako jsou potraviny a krmiva, léčivé přípravky a vozidla, na něž se již vztahují zvláštní odvětvové právní předpisy EU. Výrobky související s obranou a národní bezpečností, které nespadají pod zboží dvojího užití, jsou rovněž vyloučeny z požadavků na ekodesign.

Požadavky na ekodesign
Nařízení (EU) 2024/1781 stanoví podrobné hodnocení proveditelnosti a následné stanovení požadavků na ekodesign, které mají:

- zlepšit trvanlivost výrobků, jejich opětovnou použitelnost, modernizovatelnost a recyklovatelnost,
- zvýšit energetickou účinnost výrobků a účinné využívání zdrojů těmito výrobky,
- řešit obsah látek, které brání oběhovosti,
- zvýšit obsah recyklovaných materiálů,
- umožnit snadnější repasování a recyklaci výrobků,
- snížit uhlíkovou a environmentální stopu,
- zlepšit dostupnost informací o udržitelnosti výrobku a zabývat se likvidací neprodaných spotřebních výrobků.

Volný pohyb
Nařízení přímo stanoví, že výrobky smějí být uvedeny na trh nebo do provozu pouze tehdy, pokud splňují požadavky na ekodesign, které se na tyto výrobky vztahují, stanovené v aktech v přenesené pravomoci (dle článku 4).

Digitální pas výrobku
Nařízení (EU) 2024/1781 dále zavádí digitální pas výrobku, který je digitálním průkazem totožnosti pro výrobky, součásti a materiály. V digitálním pasu výrobku jsou uchovávány relevantní informace na podporu udržitelnosti výrobků a jejich oběhovosti. Tyto informace jsou přístupné elektronicky. Informace obsažené v pase budou záviset na konkrétním výrobku, ale mohou zahrnovat: technickou výkonnost, materiály a jejich původ, činnosti týkající se oprav, možnosti recyklace a environmentální dopad životního cyklu. 

Pravidla pro likvidaci neprodaných spotřebních výrobků
Nová unijní právní úprava dále stanoví pravidla pro likvidaci neprodaných spotřebních výrobků. Poprvé se tak na úrovni EU zavádí zákaz likvidace neprodaných textilií a obuvi (čímž otevírá cestu podobným zákazům i v jiných sektorech, pokud jsou důkazy potřebné). 
Stanovený zákaz bude vyžadovat, aby velké a také střední firmy ze všech produktových sektorů zveřejňovaly každoroční informace o neprodaných spotřebitelských produktech na svých webových stránkách, například počet a hmotnost vyhazovaných výrobků a důvody, proč tak činí.

Zelená veřejné zakázky
Nařízení rovněž obsahuje možnost stanovit minimální povinné požadavky, které musí veřejné orgány v rámci EU splňovat při nákupu výrobků, na které se nařízení vztahuje, a to prostřednictvím kritérií pro zelené veřejné zakázky.

Adaptace unijní úpravy na právní řád ČR
Návrh zákona o ekodesignu výrobků se omezuje na aspekty, které bylo nutno upravit pro řádné zajištění aplikace přímo použitelného nařízení (EU) 2024/1781 na vnitrostátní úrovni. Návrh zákona za tímto účelem zejména vymezuje institucionální zajištění aplikace nařízení, včetně určení oznamujícího orgánu, orgánů dozoru nad trhem a jednotného kontaktního místa, a upřesňuje jejich pravomoci. 
Konkrétně se stanoví, že státní správu v oblasti ekodesignu výrobků vykonávají Ministerstvo průmyslu a obchodu, Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví, správní úřady – orgány dozoru (Česká obchodní inspekce, Český báňský úřad, Ministerstvo dopravy, Drážní úřad, Státní zemědělská a potravinářská inspekce, Česká inspekce životního prostředí, Ústav pro státní kontrolu veterinárních biopreparátů a léčiv, Státní ústav pro kontrolu léčiv, Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský, krajské hygienické stanice a Státní energetická inspekce) a orgány Celní správy ČR.
Návrh zákona také stanoví češtinu jako jazyk, v němž mají být přikládány stanovené informace a dokumenty u výrobků dodávaných na trh v ČR a stanoví povinnost pro oznámené subjekty. 
Návrh zákona obsahuje také přestupky, kterých se mohou dopustit hospodářské subjekty v případě porušení přímo použitelného nařízení (EU) 2024/1781, a současně stanovuje sankce za tyto přestupky, přičemž návrh zákona redukuje přestupky pouze na sankce, které vyplývají přímo z nařízení a u kterých se nepředpokládá vydání aktů v přenesené pravomoci. Návrh zákona přitom mj. zavádí rovněž sankci dočasného vyloučení z postupů zadávání veřejných zakázek.
V souvislosti s adaptací na právní řád ČR návrh zákona také novelizuje související speciální zákony, konkrétně zákon č. 61/1988 Sb. o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, zákon č. 406/2000 Sb. o hospodaření energií, zákon č. 147/2002 Sb. o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském a o změně některých souvisejících zákonů a zákon č. 87/2023 Sb. o dozoru nad trhem s výrobky a o změně některých souvisejících zákonů. 

Vstup v platnost a použitelnost nařízení (EU) 2024/1781
Nařízení (EU) 2024/1781 vstoupilo v platnost ke dni 18. 7. 2024 (dvacet dnů od vyhlášení), avšak účinnost jednotlivých povinností je odložená, a to tak, že: (i) u povinností souvisejících s uváděním výrobků na trh až k datu účinnosti aktů Komise v přenesené pravomoci, které stanoví požadavky na konkrétní kategorie výrobků, (ii) u oznamování subjektů posuzování shody k datu platnosti aktů Komise v přenesené pravomoci, které stanoví požadavky na konkrétní kategorie výrobků, (iii) u povinnosti zveřejňovat informace o vyřazených neprodaných spotřebních výrobcích po uplynutí prvního účetního období a (iv) u zákazu likvidace neprodaných spotřebních výrobků od 19. 7. 2026. S ohledem na adaptační povinnosti má zákon navrženou účinnosti dnem následujícím po dni jeho vyhlášení.

Petr Mišúr
Foto: Shutterstock

Publikováno: 10. 3. 2026 | Počet zobrazení: 416 71